王斌这个开发区管委会的主任，只能算是第四方，当然，这也不是说，王斌手里就没有实权。
只是他本身的级别，要低于以上三方的领导，纵然他来自于燕京的世家，有着强大的背景，却仍然要受到，自身级别和权限的限制。
刘浮生让王斌出任开发区管委会主任，一方面是想给王斌一个建功立业的机会，另一方面，也是借用王斌的身份背景，在奉抚新城开发区中，掌控至少过半的话语权！
如果开发区管委会主任不是王斌，抚远市这一方，无疑就成为了最弱势的阵营。
级别上，省委、省政府不用多说，奉天作为省会城市，以及副省级城市，级别也要高于抚远。
如果管委会主任不是王斌，即便换成刘浮生本人，他的话语权，也会变得极低，从而导致很多构想都无法落实。
在三方共治的层面上，抚远市的代表，自然是副市长刘浮生，而奉天市出任代表的，则是副市长廖昌明！
省级层面，在经过博弈之后，最终确定由省纪委副书记李洪新来监管和协调奉抚新城开发区，并且着重去抓纪律方面的工作！